以下文章来源于中国审判 ，作者杨小蓉 黄志兴

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“手机扫一扫、点一点就可以把考评结果提交系统了，还真方便。”泉州市中级人民法院立案庭一名干警连声感叹考评方式的改变。不同于以往纸质化考核方式，创新后的考核方式省去纸质考核表的中间流转环节及后期统计的烦琐，大大提高了工作效率。

2023年2月10日，在泉州市两级法院院长会议上，参会干警通过扫描二维码的方式对基层法院院长述职情况进行测评

近年来，泉州中院精彩纷呈：成功举办海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛，诉讼服务中心被评为全国“人民满意的公务员集体”，“法映刺桐”宋元法律文化展馆入选“全国法院文化建设特色项目”……

荣誉的背后是泉州中院干警争先创优、奋发有为的责任与担当。如何激励干警干事创业的热情？答案是通过构建“分类+量化+加减+智评+奖惩”的一体化考评机制，实现干部队伍管理的科学化、规范化、标准化。

科学分类

让“考核谁”更有区分度

司法改革后，法院工作人员类别多、工作内容差异大，如何进行差异化考核一直是工作难点。泉州中院数易其稿，在今年的第一次考核中便运用了新的考核办法。干警们发现，不同于以前“大锅饭”式的考评体系，这次考核还关注到个人工作类别的差异性。

据悉，泉州中院将考核对象划分为“6类人员+1个序列”。“6类人员”指的是员额法官、法官助理、执行人员、综合行政人员、司法警察和聘用人员六大类别人员，“1个序列”指的是部门负责人。

量身定制，科学划分。考核序列的合理划分激发了干警们在各自赛道上“向优者学、与快者比、跟强者争”的能动性，也为后续各项考核指标的设定奠定了良好基础。

以事考人

让“考什么”更有精准度

目前，泉州中院有284名干警和176名聘用制人员。如何实现精准考评到人，这是摆在泉州中院党组面前的一道难题。

“我兼庭室的内勤工作，除了上传下达还要负责撰写各种材料，协助办案少了，考核上会不会吃亏？”

“我们庭室小、人员少，但是又承担着涉老、涉少、涉军等创新项目，考核上会不会吃亏？”

……

在制订平时考核方案前，泉州中院相关工作人员深入各庭室开展调查。干警们关心的问题被一一记下。这些问题在专题会上被反复提及并研究。

“考核体系既要服务全院工作大局，突出工作共性，又要关注个体差异，突出干警个性，既要让‘实干者’有激励、‘老黄牛’有动力，又要让‘老油条’有压力、‘混日子’没市场、‘躺平者’躺不住。”在泉州中院党组会上，党组书记、院长姚丽青为平时考核工作定下总基调。

泉州中院坚持问题导向，聚焦工作业绩、队伍建设及群众认可度，采取百分制形式，设置若干个指标。在指标设置上，该院坚持“共性与个性”的划分方式；在业绩评价上，坚持“定性与定量”相结合，力求做到“以事考人”。

如何让优秀者脱颖而出，泉州中院聚焦考核导向性作用，实行“正向加分+负向扣分”的考核办法。其中，“正向加分”设置9个项目，体现在综合文稿、季度考核、表彰奖励、品牌亮点、办案（服务）竞赛、承担疑难复杂案件（急难险重任务）等项目中。“负向扣分”设置3个项目，包括廉洁自律、机关效能、案件监管等。该考核办法全方位规范干警言行，对踩“红线”的行为对照清单进行扣分，对干警出现严重不良影响的行为则实行“一票否决”，以此拉紧干警工作与生活的“高压线”。

智慧考评

让“怎么考”更有科技度

以往，在开展测评之前，相关工作人员先到考核部门领取考核表格，并逐一发放至每一个人。在填写完成后，考核表格再按照流程返回到考核部门。整个流程不仅费时费力，还会出现漏发漏收的情况。

泉州中院一方面规范传统录入方式，通过个人参与和各职能部门审核，确保“正负向加减分”更完整、更真实、更准确。每月，由个人提出“正向”与“负向”相关项目的书面申请并附材料，填报人所在部门负责人进行初审，办公室、研究室、政治部等相关部门对照标准审核并报院考评办审定同意后，由对应职能部门录入项目。另一方面，该院运用自主研发分类量化考核软件和综合评价“二维码”软件，实现了材料线上填报、自动生成相关结果。目前，分类量化考核软件已接入“福建法院人事信息管理系统”和“福建法院审判信息系统”。审判部门人员工作业绩自动折算成分值。其他项目数据手工录入后，干警的排名自动生成。每名干警均可随时登录查看考核结果。该举措实现了共享贯通、公开透明的效果。

结果转化

让“怎么用”更有公信度

“这次提拔的15名干部在量化考评中均排名靠前，结果确实让人信服。”在近期的一次中层提拔中，干警们纷纷发表意见。

随着司法体制改革的深入，员额法官因核定数的限制导致队伍相对固化，且法官因独立办案常游离在考核体系外，如何最大限度激发“一池春水”，一体化平时考核体系给出了最优解。当员额法官发生空缺时，泉州中院相关部门将优先考虑量化排名靠前的法官助理。同时，对排名靠后的员额法官，该院采取必要的组织措施。如对量化考核排名靠后的员额法官，第一年给予“黄牌警告”，第二年降低一个法官等级，第三年要求其直接退出员额序列。

除了与选拔任用、员额进出相挂钩，在该考评体系中，考核职能部门分别对“6+1”类人员按照量化总分进行排名，将排名与绩效奖金、评优评先、职级晋升直接挂钩。

原标题：《争优争先争效 | 让“实干者”有激励、“老黄牛”有动力、“老油条”有压力》

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